推动国铁企业向现代运输经营型企业转变

  国铁企业实施公司制改革，是国铁企业进一步创新体制机制，实现从传统运输生产型企业向现代运输经营型企业转变的内在要求。中国国家铁路集团有限公司的成立，有利于提高国铁资本效率效益，提升国铁企业的经营管理水平和市场竞争力，促进国铁企业加快走向市场。

  党的十九大报告中明确，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。经过十多年大规模建设，我国铁路已经由规模速度为主的发展阶段转为质量效益为主的发展阶段，迫切需要通过改革创新体制机制、加快建立现代企业制度、完善治理结构，为提高国铁企业经营管理水平和竞争力，从传统运输生产型企业向现代运输经营型企业转变提供体制机制保障。

  我国铁路主要运输效率指标一直处于世界领先，但企业盈利能力、资产资源运用效率、国际化水平等还有待进一步提升。随着法治化市场化经营不断深入，在铁路企业微观层面凸显出铁路经营机制不灵活、价格机制不灵敏、资产资源开发利用不足等问题。国铁企业更加注重发展的质量效益，与国家经济政策深度契合，是中央有号召、铁路有行动的生动体现。我们必须坚持以人民为中心的发展思想，坚持以市场为导向，大力提升国铁企业经营质量和效益，为交通强国、铁路先行提供坚实的物质基础。

  为实现向现代运输经营型企业转变，国铁企业应继续推动改革进程，着力建立面向市场、产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度；按照国家授权投资机构和国家控股公司的定位，构建适应市场化要求的中国国家铁路集团有限公司与各铁路局集团公司的管理关系；持续深化铁路投融资体制改革，包括吸引民营资本在内的各类社会资本参与铁路混合所有制改革。

  当前，铁路负债对应的都是大规模建设形成的优质资产，风险总体可控。国铁企业应坚决贯彻党中央防范化解重大风险攻坚战的部署要求，积极采取有力有效措施妥善处置历史存量债务、严格控制新增债务规模、不断改善铁路经营，构建灵活可控的市场化价格机制，促进铁路客货运输企业增运增收，提高运营效率效益。

  国铁企业还应推进以经济效益为导向的三项制度改革，凝聚干部职工干事创业的合力。改进领导人员考核评价办法，畅通专业技术人员和技能人才发展通道，构建先进合理的劳动定额标准体系，推进运输生产劳动组织改革；建立职工工资与企业效益联动的决定机制，使职工工资收入与工作业绩、实际贡献紧密挂钩。

  铁路职工队伍是一支最听党的话、坚定跟党走，特别能吃苦、特别能战斗、特别讲奉献的队伍。改制后成立的中国国家铁路集团有限公司不忘初心、牢记使命，坚决贯彻党中央、国务院决策部署，继续承担国家规定的公益性运输任务，更好地担负社会责任，促进铁路健康、持续、高质量发展，进一步提升人民群众的幸福感和获得感，将“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”落实到行动中。